La Constitución suele aparecer en nuestra vida como un eco lejano: La mencionan los políticos, la citan los jueces, la recordamos en algún examen del instituto y, cada diciembre, asoma tímidamente en los medios. Pero pocas veces nos detenemos a mirarla como lo que realmente es: El manual de instrucciones de cómo queremos convivir.
Después de repasar en otro artículo el camino histórico que nos llevó hasta ella, hoy queremos abrir la Constitución, no como quien consulta un documento solemne, sino como quien entra en una casa por primera vez y quiere entender cómo está distribuida, por dónde entra la luz, dónde están los cimientos, y si lo que nos vendieron en la inmobiliaria es lo que prometían. Porque eso, en el fondo, es una Constitución: Una arquitectura del poder y de la convivencia.
En esta serie de artículos, #Tintamanchega abordará la Carta Magna desde un punto de vista general, explicando los principios fundamentales que arman nuestra convivencia de manera sencilla para que conozcamos y recordemos qué establece realmente nuestra Constitución más allá de interpretaciones, titulares y lecturas interesadas. En definitiva, para que no nos engañen.
Qué significa tener una Constitución: Una brújula más que un libro
Si imaginamos el Estado como un barco, la Constitución no sería el casco ni las velas, sino la brújula: La pieza que permite que todo lo demás tenga dirección. No gobierna, no ejecuta, no sentencia, pero marca los límites y el rumbo.
Nos dice quién puede decidir, cómo se eligen los representantes, qué derechos tenemos, qué no pueden hacer los poderes públicos y hasta cómo debemos resolver nuestras diferencias territoriales. Y, algo muy importante: Fija un marco que no puede cambiarse impulsivamente. Para modificarla hace falta un consenso mayor del habitual, porque es precisamente ese acuerdo amplio lo que la convierte en un punto de encuentro común, o debería.
Lo que se escribe aquí tiene prioridad sobre cualquier otra ley. Si una norma contradice a la Constitución, la Constitución gana. Así de simple. Así de importante.
Cómo está organizada nuestra Carta Magna: Una casa con planos muy claros
La Constitución está ordenada como una buena guía: Empieza explicando de qué va todo (el Título Preliminar), sigue con los derechos de las personas (Título I), después con las instituciones del Estado que hacen funcionar el país (de los Títulos II al VII), continúa con la organización territorial (Título VIII) y termina con quién vela por su cumplimiento y cómo puede reformarse.
No hace falta memorizarlo, pero sí ayuda tener un mapa general antes de entrar a las habitaciones más importantes. Veámoslo como si recorriéramos una casa:
• La entrada es el Título Preliminar, donde se explican los principios básicos de la convivencia.
• El salón son los derechos y libertades: El espacio donde se desarrolla nuestra vida diaria.
• Las habitaciones principales son las instituciones del Estado: Parlamento, Gobierno, Justicia.
• La planta baja, amplia y compleja, es la organización territorial: Nuestras autonomías.
• El cuarto de máquinas, siempre discreto pero esencial, son el Tribunal Constitucional y las reglas de reforma.
Todo está colocado con un orden deliberado: Primero, quiénes somos y cómo queremos convivir; después, cómo nos organizamos.
El Título Preliminar: El corazón de la Constitución
Si hubiera que elegir un lugar donde late el espíritu de la Constitución, sería este conjunto de nueve artículos. Aquí no se habla de procedimientos, ni de números, ni de mayorías. Aquí se define qué país queremos ser. ¿Lo habremos conseguido?
Artículo 1. Un Estado social y democrático de derecho
La Constitución arranca fuerte. España no es solo un país que celebra elecciones; es un Estado democrático, sí, pero también un Estado social, comprometido con el bienestar de las personas, y un Estado de derecho, donde el poder no manda por sí mismo, sino que está sometido a reglas.
Estas tres palabras, social, democrático y de derecho, se han repetido tanto que casi han perdido su peso, pero juntas delinean un modelo de país: Uno donde la ley protege, donde la política se decide en las urnas y donde el Estado no se limita a ser árbitro, sino que intenta garantizar que todos tengan una vida digna. #Justicia, #Democracia, #Serviciospúblicos y #Serviciossociales.
La soberanía: De quién es el poder
La Constitución es clara: El poder es del pueblo español. No de una élite, no de un territorio concreto, no de una institución, no del dinero. Del conjunto de la ciudadanía.
Que un texto legal empiece recordando esto no es casual. Es una vacuna contra cualquier intento de concentrar el poder. Todo lo que ocurra en el Estado debe tener una legitimidad que apunte hacia la gente.
La monarquía parlamentaria
A partir de aquí, el texto señala un segundo pilar: España es una monarquía parlamentaria. Hay un jefe del Estado, el Rey, pero quien gobierna realmente es un Ejecutivo que depende del Parlamento. El Rey simboliza, pero no decide. Representa, pero no interviene en la política diaria. Es un modelo que combina tradición, representación y control democrático.
El pluralismo político: Todos caben
El artículo 1 concluye con otra idea esencial: El pluralismo político. No solo se aceptan distintas ideologías, partidos y sensibilidades, sino que se consideran una riqueza necesaria para la democracia. La Constitución deja claro que un solo pensamiento no es compatible con un país libre.
Artículo 2. La unidad y las autonomías: Un país diverso dentro de un marco común
El artículo 2 es uno de los más simbólicos. Reconoce que España es una sola nación, pero formada por nacionalidades y regiones que conviven con identidades, culturas, lenguas y territorios diversos.
Por eso habla de unidad, sí, pero también de autonomía, y no solo la permite: La garantiza. El Estado de las Autonomías nace directamente de la Constitución. La clave es el equilibrio: Unidad sin uniformidad, autonomía sin ruptura.
Lenguas, símbolos y capital: Elementos que construyen identidad
Los siguientes artículos pueden parecer más cotidianos, pero son importantes porque definen elementos que nos representan:
- El castellano es la lengua común y todos los españoles tienen derecho a usarlo y el deber de conocerlo.
- Las demás lenguas españolas, como el catalán, gallego, euskera, etc., son cooficiales, con todo lo que ello significa, en sus comunidades autónomas, de acuerdo con lo que establezcan sus respectivos Estatutos de Autonomía.
- La bandera y la capitalidad de Madrid se fijan como símbolos comunes; una forma de identificar el marco en el que se mueve el Estado.
Pero quizá lo más relevante es el artículo dedicado a los partidos políticos: La Constitución los concibe no solo como instrumentos esenciales para la participación ciudadana, sino también como organizaciones que expresan el pluralismo político y concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular.
Sindicatos, empresarios y Fuerzas Armadas: El papel de cada actor
Los artículos 7 y 8 introducen a otros protagonistas de la vida pública:
- Sindicatos y organizaciones empresariales, reconocidos como representantes legítimos de intereses sociales y económicos.
- Fuerzas Armadas, cuya misión se formula con precisión: Garantizar la soberanía, la integridad territorial y el orden constitucional, no intervenir en política.
En un país con una historia marcada por tensiones en estos ámbitos, que la Constitución defina con claridad sus papeles aporta equilibrio y certidumbre.
El artículo 9: El lugar donde la Constitución se vuelve garantía
Y llegamos al artículo 9, uno de los más importantes y, paradójicamente, de los menos conocidos. Aquí la Constitución define los principios que sostienen todo el edificio jurídico:
- Nadie está por encima de la ley, tampoco el Gobierno.
- Las normas deben publicarse para ser válidas.
- Las leyes penales no pueden aplicarse hacia atrás si perjudican al acusado.
- Las reglas deben ser claras y previsibles.
- Los poderes públicos no pueden actuar de forma arbitraria.
Es una declaración de intenciones y, a la vez, un recordatorio: El Estado no funciona porque confiemos ciegamente en quienes gobiernan, sino porque están sometidos a límites que garantizan nuestra libertad.
Por qué empezar por aquí: Lo que sostiene todo lo demás
Si este artículo fuera una serie documental, podríamos haber empezado por hablar del Congreso, del Tribunal Constitucional o del reparto de competencias entre autonomías. Pero habría sido como entrar en una película a mitad: Sin entender el tono, los personajes o el conflicto principal.
En conjunto, el Título Preliminar dibuja con bastante claridad qué tipo de Estado somos: Una monarquía parlamentaria en la que la soberanía reside en el pueblo, organizada como un Estado social y democrático de derecho, plural en ideas y en territorios, con una sola nación, pero formada por nacionalidades y regiones autónomas.
Un país donde el castellano es lengua común y convive con otras lenguas reconocidas y cooficiales, donde partidos, sindicatos y organizaciones empresariales articulan la participación ciudadana, y donde las Fuerzas Armadas protegen la legalidad democrática. Y todo ello bajo un marco de legalidad, seguridad jurídica y límites al poder, que es lo que convierte la Constitución en algo más que un texto: En la base misma de nuestro sistema político.
El Título Preliminar es ese prólogo que explica qué reglas son innegociables. Podemos debatir, reformar, mejorar y reinterpretar, pero siempre dentro de este marco común. Y conocerlo es el primer paso para poder discutir de política con fundamento y no solo con intuiciones.
En un momento político tan tenso y fragmentado como el actual, volver al Título Preliminar no es mirar al pasado, sino recordar el punto de equilibrio que hizo posible nuestra convivencia. Allí se resume un pacto sencillo pero poderoso: Un Estado que reparte el poder, que reconoce la diversidad sin romper la unidad, y que somete a todos a la ley, también a quienes nos gobiernan independientemente de su color.
Quizá por eso sigue siendo tan importante recordarlo. Frente al ruido, las sospechas y las diferencias, ese arranque de la Constitución nos recuerda que compartimos un suelo común desde el que seguir discutiendo, negociando y avanzando. Y que, incluso hoy, cuando el clima político parece más áspero que nunca, entender ese pacto fundacional puede ayudarnos a recuperar algo esencial: La sensación de que en este país aún cabemos todos.