Durante la legislatura 2023-2026, los grupos parlamentarios presentaron distintas iniciativas para modificar las normas del alquiler, facilitar la construcción de viviendas, intervenir en el mercado inmobiliario o reforzar las garantías de los propietarios. Algunas consiguieron el respaldo necesario para comenzar su tramitación; otras fueron rechazadas y determinadas propuestas políticas se aprobaron sin convertirse en leyes.

En esta segunda parte de ‘Elecciones 2026: ¿Y yo a quién voto? Vivienda’ repasamos once iniciativas debatidas en el Congreso, desde la regulación de los alquileres temporales hasta las propuestas contra la ocupación y la especulación inmobiliaria. En cada una recogemos qué se proponía, quién la presentó y qué partidos votaron a favor, en contra o se abstuvieron, con las referencias a los expedientes oficiales.

1. Proposición de Ley para regular los alquileres de temporada y habitaciones (122/000119)

Presentada por: Sumar, EH Bildu, ERC y Grupo Mixto. Votada el 17 de septiembre de 2024.

¿Qué proponía? Modificar las normas de arrendamiento para impedir que los alquileres temporales y por habitaciones se utilizaran para esquivar las garantías de los contratos de vivienda habitual. La medida pretendía reforzar la protección de quienes viven de alquiler y evitar contratos temporales injustificados.

Votación:

• A favor (172): PSOE, Sumar, ERC, EH Bildu, PNV, Podemos, BNG y Coalición Canaria.
• En contra (178): PP, Vox, Junts y UPN.
• Abstenciones (0): ninguna.

Resultado: Rechazada. La propuesta no comenzó su tramitación legislativa. Junts cambió su posición inicialmente anunciada y votó en contra, junto al PP y Vox.

Fuente: Expediente 122/000119 del Congreso, que incluye el texto original y la votación.

2. Proposición de Ley para regular los alquileres temporales y por habitaciones (122/000136)

Presentada por: Sumar, ERC, EH Bildu y Grupo Mixto. Votada el 17 de diciembre de 2024.

¿Qué proponía? Recuperar la regulación del alquiler temporal y por habitaciones, incorporando modificaciones respecto a la iniciativa anterior. Su propósito era exigir una justificación real de la temporalidad, impedir usos fraudulentos y reforzar las garantías de los arrendatarios.

Votación:

• A favor (176): PSOE, Sumar, ERC, EH Bildu, Junts, PNV, Podemos, BNG y Coalición Canaria.
• En contra (169): PP, Vox y UPN.
• Abstenciones (0): ninguna.

Resultado: Aprobada la toma en consideración. La propuesta pudo continuar tramitándose, pero esta votación no significó que se convirtiera en ley. Posteriormente pasó a la Comisión de Vivienda y Agenda Urbana, donde se introdujeron enmiendas.

Fuente: Expediente 122/000136 del Congreso.

3. Proposición de Ley de reforma de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana (122/000114)

Presentada por: PNV. Votada el 25 de febrero de 2025.

¿Qué proponía? Modificar la legislación urbanística para evitar que determinados defectos formales obligaran a anular por completo planes urbanísticos. Pretendía proporcionar mayor seguridad jurídica y facilitar la continuación de proyectos de desarrollo urbano.

Votación:

• A favor (124): PSOE, PNV, Coalición Canaria y UPN, además de un voto del Grupo Mixto.
• En contra (186): PP, Sumar, ERC, EH Bildu, Junts y Podemos.
• Abstenciones (34): Vox y BNG.

Resultado: Rechazada en la toma en consideración. La reforma no comenzó su tramitación legislativa.

Fuente: Expediente 122/000114 del Congreso y votación nominal del 25 de febrero de 2025.

4. Moción sobre la emergencia de vivienda (173/000118)

Presentada por: PP. Votada el 17 de septiembre de 2025.

¿Qué proponía? Una serie de medidas sobre la política de vivienda del Gobierno, la fiscalidad de los jóvenes, los procedimientos para desarrollar nuevas construcciones y la ocupación ilegal. Al votarse por apartados, cada medida obtuvo un resultado distinto.

Medida 1. Instar a derogar la Ley de Vivienda de 2023.

• A favor (176): PP, Vox, Junts y UPN.
• En contra (170): PSOE, Sumar, ERC, EH Bildu, PNV, Podemos, BNG y Coalición Canaria, además de los votos individuales correspondientes del Grupo Mixto.
• Abstenciones (0): ninguna.
• Resultado: aprobada como propuesta política. No supuso la derogación de la ley.

Medida 2. Introducir facilidades fiscales para que los jóvenes accedan a su primera vivienda.

• A favor (297): PP, PSOE, Vox, Junts, Coalición Canaria y UPN, además de un voto individual del Grupo Mixto.
• En contra (50): Sumar, ERC, EH Bildu, PNV, Podemos y BNG, además de otro voto individual del Grupo Mixto.
• Abstenciones (0): ninguna.
• Resultado: aprobada como propuesta política.

Medida 3. Reducir los plazos administrativos para el desarrollo de nuevos proyectos residenciales.

• A favor (171): PP, Vox y UPN.
• En contra (176): PSOE, Sumar, ERC, EH Bildu, PNV, Junts, Podemos, BNG y Coalición Canaria, además de los votos individuales correspondientes del Grupo Mixto.
• Abstenciones (0): ninguna.
• Resultado: rechazada.

Medida 4. Agilizar el desalojo de viviendas ocupadas ilegalmente en un plazo de entre 24 y 48 horas.

• A favor (171): PP, Vox y UPN.
• En contra (176): PSOE, Sumar, ERC, EH Bildu, PNV, Junts, Podemos, BNG y Coalición Canaria, además de los votos individuales correspondientes del Grupo Mixto.
• Abstenciones (0): ninguna.
• Resultado: rechazada.

Fuente: Registro de votaciones del Congreso del 17 de septiembre de 2025, moción 173/000118. El registro nominal permite comprobar por separado los cuatro puntos y los votos individuales del Grupo Mixto.

5. Proposición de Ley para controlar la publicidad y contratación de pisos turísticos (122/000214)

Presentada por: EH Bildu. Votada el 7 de octubre de 2025.

¿Qué proponía? Establecer controles sobre la publicidad y contratación de alojamientos turísticos, especialmente para impedir que se comercializaran viviendas destinadas a esta actividad sin cumplir los requisitos legales.

Votación:

• A favor (176): PSOE, Sumar, ERC, EH Bildu, Junts, PNV, Podemos, BNG y Coalición Canaria.
• En contra (169): PP, Vox y UPN.
• Abstenciones (0): ninguna.

Resultado: Aprobada su toma en consideración. Posteriormente se presentaron enmiendas y la iniciativa continuó tramitándose en la Comisión de Vivienda y Agenda Urbana. El 11 de diciembre de 2025, el Congreso decidió reservar al Pleno su deliberación y votación final, por 336 votos a favor y 11 en contra. Esa segunda votación no aprobaba el contenido definitivo de la ley.

Fuente: Expediente 122/000214 del Congreso.

6. Proposición no de Ley sobre medidas fiscales y adquisición pública de viviendas (162/000580)

Presentada por: ERC. Debatida en octubre de 2025.

¿Qué proponía? Impulsar medidas fiscales, regulatorias y de adquisición pública de viviendas para intervenir sobre la especulación inmobiliaria y mejorar el acceso residencial.

Votación: la propuesta fue rechazada por el Congreso. El desglose nominal completo de esta votación no ha quedado acreditado en la documentación revisada, por lo que no se atribuyen posiciones individuales sin respaldo.

Resultado: Rechazada. Al tratarse de una proposición no de ley, incluso su aprobación habría expresado una petición política al Gobierno, no una modificación legislativa automática.

Fuente: Iniciativa 162/000580 en el buscador del Congreso.

7. Proposición de Ley para modificar la Ley por el Derecho a la Vivienda (122/000178)

Presentada por: Sumar. Votada el 27 de noviembre de 2025.

¿Qué proponía? Reformar la Ley 12/2023 para introducir restricciones a determinadas adquisiciones de viviendas por personas jurídicas, con excepciones previstas en la propuesta. La iniciativa buscaba limitar determinadas compras empresariales de inmuebles residenciales.

Votación:

• A favor (44): Sumar, Podemos, ERC, EH Bildu, BNG y un voto individual del Grupo Mixto.
• En contra (179): PP, Vox, Junts, UPN y Coalición Canaria.
• Abstenciones (124): PSOE y PNV.

Resultado: Rechazada. El Congreso no permitió que comenzara su tramitación.

Fuente: Expediente 122/000178 del Congreso.

8. Proposición de Ley para agilizar los procedimientos urbanísticos y facilitar el desarrollo de viviendas (122/000253)

Presentada por: PP. Votada el 21 de abril de 2026.

¿Qué proponía? Reducir obstáculos administrativos y proporcionar mayor seguridad jurídica a los planes de urbanismo y desarrollo de suelo. El objetivo declarado era facilitar la ejecución de nuevos proyectos urbanos y residenciales.

Votación:

• A favor (178): PP, Vox, Junts y UPN.
• En contra (163): PSOE, Sumar, ERC, EH Bildu, Podemos, BNG y un voto individual del Grupo Mixto pendiente de atribución nominal.
• Abstenciones (6): PNV y Coalición Canaria.

Resultado: Aprobada su toma en consideración. La propuesta pasó a la Comisión de Vivienda y Agenda Urbana, donde continuó el trámite de enmiendas. No quedó aprobada definitivamente como ley.

Fuente: Expediente 122/000253 del Congreso.

9. Proposición de Ley Orgánica contra la ocupación ilegal y para proteger la convivencia vecinal (122/000254)

Presentada por: PP. Votada el 19 de mayo de 2026.

¿Qué proponía? Reformar distintas normas para combatir la ocupación ilegal de inmuebles, reforzar las medidas frente a estas situaciones y mejorar la protección de la seguridad y convivencia en las comunidades de propietarios.

Votación:

• A favor (171): PP, Vox, UPN y Coalición Canaria.
• En contra (164): PSOE, Sumar, ERC, EH Bildu, Podemos, BNG y un voto individual del Grupo Mixto pendiente de atribución nominal.
• Abstenciones (11): Junts y PNV.

Resultado: Aprobada su toma en consideración. Continuó su tramitación en la Comisión de Interior, sin convertirse en ley.

Fuente: Expediente 122/000254 del Congreso.

10. Proposición no de Ley para frenar la especulación inmobiliaria y garantizar una vivienda digna (162/000498)

Presentada por: Sumar. Votada el 20 de mayo de 2026.

¿Qué proponía? Impulsar medidas para combatir la especulación inmobiliaria, reforzar el acceso a la vivienda y promover una mayor intervención pública sobre el mercado residencial.

Votación: se votó una versión modificada mediante una enmienda transaccional acordada entre PSOE y Sumar.

• A favor (169): PSOE, Sumar, ERC, EH Bildu, PNV, Podemos, BNG y Àgueda Micó (Compromís, Grupo Mixto).
• En contra (170): PP, Vox y UPN.
• Abstenciones (8): Junts y Coalición Canaria.

Resultado: Rechazada por un solo voto. No habría creado directamente una ley, ya que se trataba de una proposición no de ley.

Fuente: Expediente 162/000498 del Congreso.

11. Nueva Proposición de Ley para modificar la Ley de Vivienda (122/000251)

Presentada por: Sumar. Votada el 15 de septiembre de 2026.

¿Qué proponía? Una nueva modificación de la Ley por el Derecho a la Vivienda para establecer límites a determinadas adquisiciones de inmuebles por personas jurídicas, con las excepciones contempladas en el texto.

Votación:

• A favor (44): Sumar, ERC, EH Bildu, Podemos, BNG y Àgueda Micó (Compromís, Grupo Mixto).
• En contra (175): PP, Vox, Junts y UPN.
• Abstenciones (127): PSOE, PNV y Coalición Canaria.

Resultado: Rechazada en la toma en consideración, sin que llegara a convertirse en ley.

Fuente: Expediente 122/000251 del Congreso.

Las once iniciativas muestran distintas maneras de abordar un mismo problema y un Congreso en el que el resultado de una propuesta depende tanto de su contenido como de los apoyos parlamentarios que consigue. Algunas medidas se rechazaron por márgenes estrechos; otras reunieron mayorías suficientes para iniciar su tramitación, aunque sin llegar necesariamente a convertirse en leyes.

Sin embargo, el debate sobre la vivienda tuvo un último episodio decisivo al final de la legislatura: los llamados decretos ‘Maricarmen’, cuyo rechazo parlamentario y posterior recuperación por el Gobierno marcaron las últimas semanas antes de las elecciones generales. A ellos dedicamos la tercera parte.